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《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第二十二條
開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開(kāi)具，并加蓋發(fā)票專(zhuān)用章。
任何單位和個(gè)人不得有下列虛開(kāi)發(fā)票行為：
(一)為他人、為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；
(二) 讓他人為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；
(三) 介紹他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。
二、什么是虛開(kāi)發(fā)票
《最高人民法院關(guān)于適用<全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪的決定>的若干問(wèn)題的解釋》
具有下列行為之一的，屬于“虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票”：
(1)沒(méi)有貨物購(gòu)銷(xiāo)或者沒(méi)有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票；
(2)有貨物購(gòu)銷(xiāo)或者提供或接受了應(yīng)稅勞務(wù)但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開(kāi)具數(shù)量或者金額不實(shí)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票；
(3)進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但讓他人為自己代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。
三、虛開(kāi)發(fā)票會(huì)有什么后果
《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十七條
違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開(kāi)發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得；虛開(kāi)金額在1萬(wàn)元以下的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；虛開(kāi)金額超過(guò)1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)刑法》第二百零五條
虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者虛開(kāi)用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金；虛開(kāi)的稅款數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金；虛開(kāi)的稅款數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
單位犯本條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；虛開(kāi)的稅款數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑；虛開(kāi)的稅款數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。
四、如何識(shí)別一個(gè)企業(yè)存在虛開(kāi)發(fā)票行為
1、開(kāi)票時(shí)經(jīng)常換單位名字，多為商貿(mào)企業(yè)；
2、發(fā)票開(kāi)具后大量作廢等；
3、公司的稅務(wù)大部分發(fā)票頂額開(kāi)具，發(fā)票開(kāi)具金額滿(mǎn)額度高于90%；
4、登記信息雷同，企業(yè)法人、財(cái)務(wù)人員、辦稅人員多為同一人；
5、商貿(mào)公司購(gòu)進(jìn)與銷(xiāo)售貨物名稱(chēng)嚴(yán)重背離的；
6、發(fā)票連續(xù)多次增量增版；
7、存在大量紅字普通發(fā)票、隨意開(kāi)具紅字發(fā)票來(lái)沖減以往年度的藍(lán)字發(fā)票；
8、資金或存貨周轉(zhuǎn)次數(shù)平均每月超過(guò)5次；
9、一定時(shí)間內(nèi)開(kāi)具增值稅發(fā)票金額突增；
10、成立時(shí)間短，成立時(shí)間多在半年以?xún)?nèi)，但營(yíng)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大；
11、登記地址多為住宅小區(qū)某樓層某室，明顯不適合對(duì)外經(jīng)營(yíng)；
12、法人戶(hù)籍非本地、法人設(shè)立異常集中；
13、生產(chǎn)能耗如電費(fèi)情況與銷(xiāo)售情況嚴(yán)重不符的；
14、公司多為認(rèn)繳制或者實(shí)收資本多為較低金額；
15、多戶(hù)企業(yè)登記法人為同一人，且稅務(wù)登記信息中所留的手機(jī)號(hào)碼也為同一個(gè)手機(jī)號(hào)；
16、連續(xù)同時(shí)辦理稅務(wù)登記或一般納稅人認(rèn)定的多家企業(yè)；
17、公司所屬行業(yè)屬于虛開(kāi)高危行業(yè)，稅務(wù)局建立了2個(gè)庫(kù)(高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)庫(kù)、注冊(cè)地址風(fēng)險(xiǎn)庫(kù))；
18、法人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人曾擔(dān)任非正常戶(hù)的負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、且法人與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人交叉擔(dān)任。
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